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昆山砍人反被砍死者

2018-10-21 23:35 来源:麟游县财经新闻频道

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近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》(以下简称《指导意见》)。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁老师做客新华访谈,详解国有企业资产负债率降低目标等问题。
精彩观点
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新华网

《指导意见》中提出推动国有企业平均资产负债率到2020年比2017年年末降低两个百分点,国有资产负债率在同行业、同规模企业中达到平均水平的要求,这个要求是出于什么样的考虑?这样的目标能否实现?

《指导意见》中提出推动国有企业平均资产负债率到2020年比2017年年末降低两个百分点,国有资产负债率在同行业、同规模企业中达到平均水平的要求,这个要求是出于什么样的考虑?这样的目标能否实现?
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张文魁
国有企业负债率三年降低两个百分点的目标合情合理
国有企业负债率三年降低两个百分点的目标合情合理
我想是两方面的考虑。一是十九大报告提出的三大攻坚战,其中有一个攻坚战是防范化解重大风险。国有企业负债率比较高,这是一个比较重要的风险来源。第二个考虑是过去几年国有企业负债率稳步上升势头没有得到遏制。所以在这样的背景下提出这个《指导意见》。其中非常重要的一点就是提出了一个目标,把国有企业负债率三年降低两个百分点,就是从2017年底到2020年底三年降两个百分点。
这个目标我认为是合情合理,把握住分寸的。三年降低两个百分点其实并不是那么激进,应该能够按期实现。2006年底,我国国有企业负债率是比较高的,接近67%。从2017年初开始我们国有企业负债率实际上是在下降的,到现在已经降到66%以下了。如果是按这样一个速度来预估,要维持这个趋势下去,三年降两个百分点,应该说能做到。
当然也不能说轻轻松松就实现。首先,我们国有企业负债率到2017年底还是66%这样一个水平,现在也是65.5%左右,这是一个比较高的负债率的水平了,还是处于高风险的状态,所以一点都不能掉以轻心。
第二, 2017年和2018年上半年为什么我们国有企业负债率能够调头向下是与2017年以来宏观经济回暖、内外需回暖是有关很大关系的,是外部环境改善的结果,其实2019年和2020年负债率的速度还能不能这么快地下降还是要看整体的经济环境。所以我们国企自身还是要加倍努力,适应外部环境变化,争取达到下降的目标。
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新华网

我们看到《指导意见》提出国有企业负债率的基准线、预警线、监管线的设置分别列出了具体标准。这样的设置有什么样的依据吗?

我们看到《指导意见》提出国有企业负债率的基准线、预警线、监管线的设置分别列出了具体标准。这样的设置有什么样的依据吗?
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张文魁
应进一步分行业设立国企负债率警戒线和监管线
应进一步分行业设立国企负债率警戒线和监管线
这应该说是这次《指导意见》的亮点,设置了警戒线和重点监管线。我想下一步应该分行业地设立比较合适的预警线和监管线。因为每个行业是不一样的,光基础工业就几十个行业。先把每个行业的平均的资产负债率做一个核算,然后再设立预警线和重点监管线。
依据到底是什么?为什么在基准线加5个点或10个点,我想这主要也是根据经验和现实的状况来确立的。这是一个比较简单的标准,不一定完全科学,但是由于它比较简单就比较好操作,所以分行业来看还是比较重要的。比如说对于房地产企业来说,对贸易类企业来说,可能正常负债率也会比工业企业要高一些,那你就不能完全按照工业企业来,所以分行业还是比较重要的。
从防风险的角度来看,我认为《指导意见》提出的资产负债率预警线和监管线可能是一个重要的标准,但是不能作为唯一的标准。该应该考虑每个企业的资产周转率。因为有些企业看起来好像资产负债率没有超过预警线,甚至有些企业的资产负债率还低于基准线,让人觉得是安全的。但光看这个指标不一定能够完全说明问题,如果该企业的资产周转率非常低呢?那么它即使负债率在预警线以下也可能是风险很大的,所以还是要综合其他指标来考量。
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新华网

《指导意见》要求建立高负债企业限期降低资产负债率的机制,我们如何理解建立国有企业资产负债的约束机制的意义呢?

《指导意见》要求建立高负债企业限期降低资产负债率的机制,我们如何理解建立国有企业资产负债的约束机制的意义呢?
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张文魁
建立有效约束机制 让国企不再盲目负债、激进扩张
建立有效约束机制 让国企不再盲目负债、激进扩张
这个要求的提出是很有针对性的,相当于排查隐患,再一步一步地落实。因为现在70%以上负债率的国有企业还是不少的,个别的应该是在资不抵债的边缘。所以要对企业进行一个一个地排查,提出有针对性的解决方案和措施还是非常有必要的。
实际上这两年国家也在积极推进有关的工作,包括补充资本金、市场化、法制化的债转股、引进战略投资者等等,但是效果比较有限。所以下一步排查容易,最关键的是怎么样能够建立一个内在的、长效的约束机制,让国有企业不再去盲目地负债,激进地扩张。所以这次文件叫约束机制,重点是必须得是内在的、长效的约束机制。如果做不到的话可能到2020年负债率的确降下来了,但是到了2025年又升得很高,上到67%、68%、69%、70%。所以这个约束机制怎么建立,可能比仅仅说三年降两个百分点的负债率更重要。
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新华网

深入突进市场化、法制化债转股也是降低企业负债率、去杠杆的重要手段,下一步如何实施进一步的措施引导各类资金投向降杠杆的领域?

深入突进市场化、法制化债转股也是降低企业负债率、去杠杆的重要手段,下一步如何实施进一步的措施引导各类资金投向降杠杆的领域?
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张文魁
国企最重要的还是通过改革提升竞争力
国企最重要的还是通过改革提升竞争力
我觉得国有企业最重要的还是要改革,通过改革提高它的竞争能力和盈利能力。一个企业如果有竞争能力和盈利能力不愁没有资本金过来,不愁没有股权投资者进来。很多国有企业老是呼吁国家要补充资本金,觉得债务太高了要补充资本金,那是因为你的竞争能力、盈利能力比较差,没有人愿意去投资,这是一个最重要的问题。
今年是改革开放40周年,应该加快推进国有企业深化改革,包括通过混合所有制这种方式来改善国企的股权结构,改善国企的公司治理。通过这些方式建立约束机制,这才是比较长效的。否则只是头痛医头、脚痛医脚,没有可持续性,病所以我觉得改革最重要,企业没有比较强大的自我造血功能总是到处化缘,不是办法。
张文魁
国务院发展研究中心企业研究所副所长
【幸运彩票】-幸运彩票注册|登录平台 岳成所现为中国农工民主党、国家文物局、中国外文局、光明日报社、求是杂志社等520余家政府机关、企事业单位、社会团体、新闻媒体等单位担任常年法律顾问,而且迅速增加。

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